Con el cierre de la Tercera Legislatura del Congreso de la República, resta tan sólo una Legislatura para definir los avances legislativos del Cuatrienio 2018-2022, bajo el Mandato Presidencial de Iván Duque Márquez, la pandemia, la agudización de la Deuda Externa y el Paro Nacional más extenso de nuestra historia reciente.
Balance Legislativo
En la
Revista ‘Debate Estratégico Siglo XXI -
Asuntos Públicos & Corporativos’ analizamos las cifras, el Balance
Legislativo por temas y las proyecciones del Cuatrienio 2018-2022 que culminará
el 20 de junio de 2022, para dar paso al nuevo Congreso de la República que se elegirá
en marzo próximo.
Primera Legislatura del Cuatrienio
Para
la Legislatura 2018-2019 se radicaron 560 proyectos de ley, 10
estatutarios y 65 de Reforma Constitucional, para un total de 635 iniciativas;
585 de origen Legislativo, 44 del Ejecutivo y 6 restantes de otra índole, de
los cuales 7 se convirtieron en leyes de la República.
Los
temas destacados fueron los relacionados con los sectores Economía y Finanzas; Salud, Educación; y
Celebración, honores y monumentos, y el alcance de estos proyectos sería de 562
a nivel nacional, 18 en el orden regional y 50 de alcance local.
En
cuanto a los proyectos que buscaban reordenar al Congreso de la República, se
radicaron iniciativas para la creación de nuevas comisiones legales; reformar
la regulación del ‘lobby’ o cabildeo, la declaración de los conflictos de
intereses; y lo relativo a las modificaciones salariales de los congresistas.
Segunda
Legislatura del
Cuatrienio
Para
la Legislatura 2019-2020 se radicaron 533 proyectos de ley, 16
estatutarios y 47 de Reforma Constitucional, para un total de 596 iniciativas; 574
de origen Legislativo y el restante 22 del Ejecutivo, de los cuales 4 se
convirtieron en leyes de la República.
Destacaron
temas relacionados con Seguridad Social y Salud; Celebración, honores y
monumentos; Educación, Cultura, Ciencia y Tecnología; y Acceso a la Justicia, y
el alcance de estos proyectos sería de 541 a nivel nacional, 7 en el orden
regional, 31 de alcance local y 35 relacionados con Tratados Internacionales.
Para el
segundo período de sesiones de la Legislatura (16 de marzo a 20 de junio de
2020), la declaratoria de la pandemia impidió las reuniones presenciales y
derivó en la suspensión de las sesiones presenciales del
Congreso, por lo que la discusión central fue la legitimidad de las votaciones
virtuales.
Entonces,
para la segunda quincena de marzo los congresistas se centraron en definir si
iban a sesionar de manera presencial, virtual o semipresencial; sin embargo,
varias comisiones constitucionales y algunas legales adelantaron sesiones
informales de manera virtual, mientras se discutía la legalidad y los
mecanismos para sesionar de forma remota.
Tercera
Legislatura del
Cuatrienio
Para
el primer período de sesiones (20 de julio a 16 de diciembre de 2020) de la Legislatura
2020-2021 se radicaron 734 proyectos de ley, 29
estatutarios y 52 de Reforma Constitucional, para un total de 815 iniciativas;
775 de origen Legislativo, 36 del Ejecutivo y 4 de otra índole.
Imagen: Congreso de la República.
El
alcance de estas iniciativas sería del 54.17% a nivel nacional y el 45.83%
restante para la aprobación de Tratados Internacionales. Resta aún revisar el
consolidado del segundo período de sesiones de la Legislatura (16 de marzo a 20
de junio de 2021), para conocer la precisión del Trabajo Legislativo.
Es de
señalar que siendo el primer período de sesiones el que registra los índices
más altos de la labor legislativa, lo cierto es que la Tercera Legislatura se
consolidaría como la de mayor trabajo parlamentario, teniendo una curva
ascendente entre Legislaturas, no sin desconocer las polémicas gestadas en 2021.
Cierre de la Tercera Legislatura y proyecciones del Cuatrienio
Consolidado del Cuatrienio
Así
las cosas, entre 2018 y 2020 se radicaron 1827 proyectos de ley, 55
estatutarios y 164 de Reforma Constitucional, para un total de 2046
iniciativas; 1934 de origen Legislativo, 102 del Ejecutivo y 10 restantes de
otra índole, de los cuales 43 se convirtieron en leyes de la República.
Es de
mencionar que la labor legislativa del Congreso de la república ha sido
fuertemente marcada para la atención de la crisis generada por cuenta de la
declaratoria de la pandemia del Covid-19 y deberá ahora centrarse en la
atención de la crisis social derivada del Paro Nacional.
Temas pendientes de la Cuarta Legislatura y cierre del Cuatrienio
La Reforma Tributaria sigue siendo el más álgido y esperado proyecto por
parte de todos los sectores del País, a la par de la materialización de las
iniciativas legislativas tendientes a lograr consensos tendientes a normalizar
la situación social derivada del Paro Nacional y lograr la plena reactivación económica.
Las próximas
elecciones marcarán una pauta importante para el cierre del Cuatrienio, ya que
a diciembre de 2021 se deberán aprobar la mayoría de los proyectos, para que
los partidos políticos inicien en firme la contienda electoral con resultados
para lograr adeptos que los acompañen con una intención de votos.
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REVISTA
DEBATE ESTRATÉGICO SIGLO XXI
Asuntos
Públicos & Corporativos
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